为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《中共陕西省委陕西省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》相关政策文件精神，按照各级党委、政府有关工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为指引，结合甘泉县乡村振兴发展实际，立足商务工作职能，指导各乡镇（街道）引领电子商务进农村综合示范创建，全面推动电子商务与乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业供给侧改革、农产品上行和富民强村深入融合，助推乡村振兴、促进共同富裕。现就有关事项通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会，及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，将科技创新和发展红利更多惠及广大人民群众，因地制宜、分类施策，以提升农村电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，健全完善农村电商公共服务体系，推动县域商业体系转型升级，完善县镇村三级物流配送体系，培育新型农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道，促进产品变商品、增产变增收，扎实推进电商助农、乡村振兴。
二、目标任务
健全县、镇、村三级物流配送体系，改造提升县级电商服务中心、镇村电商服务站点，完善农村电子商务公共服务体系，推动电子商务产业园区建设，培育一批农村电商龙头企业，打造一批农村电商品牌，推进农村电商发展带动“造血”防返贫，助力乡村振兴。
三、工作措施
(一)持续推动电子商务进农村综合示范项目建设，助力乡村振兴
以电子商务进农村综合示范创建为抓手，扩大电子商务进农村覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进农村消费，降低物流成本，实现农村网络零售额和农产品网络零售额年均增速“双提升”，农产品进城和工业品下乡有效畅通，助力农民增收致富。
(二)健全县、镇、村三级物流配送体系，助力乡村振兴
培育壮大乡村运输服务市场主体。推动资源整合，在现有交通运输体系的基础上，按照“一村一站点”“一镇一线路”的工作思路，叠加快递、电商等功能，引导客货运输、快递等企业，通过投资、入股、业务合作等多种形式，组建农村运输经营实体，构建农村“交递”一体化物流网络。组织实施县、乡、村三级物流配送体系建设，组建农村运输经营实体，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。统筹基础设施，统建信息平台，统一服务标准，统一监督管理。
(三)改造提升县级电商服务中心、镇村电商服务站点，助力乡村振兴
改造提升镇村电商示范服务站点，完善县级物流配送中心、镇村快递物流站点服务功能，整合供销、快递、金融、政务等资源，有效整合、衔接农村电商站点快递收发、便民缴费、日用百货、农产品挂网销售、代买代卖、小额存取、信息咨询、劳务中介、旅游出行等便民服务，提供批发、零售和配送服务，鼓励多站合一、服务共享。
(四)完善农村电子商务公共服务体系，助力乡村振兴
全面优化提升电商公共服务中心综合服务功能，打造村级直播基地，提高公共服务中心设施设备功能，加强服务品质。指导农村电商服务站点开设抖音、快手、京东、淘宝、拼多多、等网店，提升农民网店运营、电商创业带动等能力，培养农村互联网消费习惯，提升站点综合服务和盈利能力。统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务，加强品牌培育和标准建设。打造具有地域特色的地理标志产品节，整合县域自媒体主播资源，成立主播协会，强化直播带货功能，提升品牌知名度和影响力，拓宽农产品销售渠道。依托各镇村农村产业集群，挖掘全县电商发展潜力，夯实县域电商发展基础，营造浓厚的电商发展氛围。
(五)培育一批农村电商龙头企业，助力乡村振兴
参照省、市级电子商务示范企业创建标准，培育和引入一批初具规模、示范带动作用强农村电商龙头企业，促进电子商务与农村一、二、三产进一步融合，带动电商企业和农户提升生产内生动力、农业技术、互联网思维和网络销售水平，创新农业形态经营模式，改善农产品流通设施，激发农村创新活力。
(六)打造一批农村电商品牌，助力乡村振兴
立足甘泉县实际，以“原味甘泉”为依托，以豆腐干、劳山鸡蛋、黄酒、蜂蜜、红小豆、红枣、小米等地理标志品牌为重点，做优做强一批甘泉特色农村电商品牌。建设规范化产品加工厂，制定产品行业标准，实现增量提质。充分借助网络平台，打造中国农民丰收节甘泉版本特色节庆活动，扩大农产品品牌知名度，提高农产品附加值。
(七)推进农村电商发展带动“造血”防返贫，助力乡村振兴
推进农村电商发展带动“造血”，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强农村电商基础建设，联合电商平台、物流公司，研发“新物流”技术平台，提高农产品配送供应链效能。加强乡村人才引进和培养，提升软硬件配套服务水平，加强对返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等的引导培养，邀请专家开展种养知识、电商技能、互联网运营培训，提升农村专业电商人才能力水平。多方联动打造农村电商品牌，通过当地政府扶持，对农产品进行统一包装、推广，同时建立农产品质量溯源点，提升农村电商品牌的产品口碑。扶持农村电商创业，促进农村人口就业，树立勤劳致富典范，培养勤劳致富思想，斩断慵懒散惰“穷根”。
提升软硬件配套服务水平，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，邀请电商直播及运营专业人士、农业专家等，加强对返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等开展电商技能、互联网运营课程培训，传授直播带货经验技巧;通过公共服务中心，为初级农产品开辟新的电商销售渠道;扶持、培育社区电商、电商直播创业带头人;注重培训后续跟踪服务，提高创业就业转化率。
四、保障措施
(一)加强组织领导，健全制度机制
建立县、乡、村三级领导机制，成立县政府牵头，县直相关部门参与配合的县级电子商务工作领导小组，统筹、协调全县电子商务助力乡村振兴工作。各乡镇（街道）、村（社区）参照成立相应领导小组，由主要领导（党组织书记）亲自抓，分管领导具体抓，细化分解工作任务，压紧压实负责，督促责任落实，务求电子商务助力乡村振兴取得实效。
(二)强化政策保障，明确任务目标
县级电子商务工作领导小组成员单位要结合职责职能，围绕电子商务助力乡村产业发展，出台扶持政策，明确目标任务，项目化、清单化管理各项工作。在基础设施建设、农村电商主体培育、农产品品牌培育、农村电商带头人培训等方面给予支持，引导农村电商发展方向，瞄准农村电商发展重点、难点、堵点，精准发力，真正助力乡村振兴。
(三)加强项目管理，加快工作进度
县级电子商务工作领导小组成员单位、各乡镇（街道）、村（社区）要加强责任落实，安排专人对接落实，根据工作清单建立健全工作台账制度，全程跟踪、督促、服务工作进度。对进度落后的项目要充分分析原因，拿出有效工作措施，攻坚克难，赶追进度，确保各项工作目标完成。
甘泉县商务局
2022年8月16日
