按照县委、县政府安排,2020年7月21日至29日,由县委、县政府督查室牵头,抽调县推进乡村治理联动联创领导小组办公室、县扶贫局、县农业农村局等相关单位人员,对全县乡村治理联动联创、脱贫攻坚、农业生产及人居环境整治等工作推进情况进行全面督查,现将督查结果通报如下:
一、督查的整体情况
从督查的整体情况来看,乡村治理联动联创工作,各乡镇(街道办)能够做到高度重视,积极组织谋划、统筹联动、有序推进。道镇:突出党建引领、村民自治、德治为先、依法治村,做好宣讲“三部曲”文章,扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根;开展“一支部一特色”创建活动,因村制宜,找准强村富民路子,带动发展产业。30%的党支部拥有一个叫得响、有影响、上档次的特色党建品牌,起到了示范、引领和辐射带动作用;通过党委“摆擂”、各村“比武”,全面打响农村环境综合整治攻坚战,对清泉路、210国道和府村川17个村实施重点打造;持续深化“樊九平式”调解,建立“支部+调委”模式,规范建设调解组织,织密基层治理网络,有效化解各类矛盾纠纷102起,调解成功率达到91.9%以上。美水街道办:突出村社联动,城乡共治。成立七支“110”服务队,将便民服务卡挂牌到户,及时解决群众所需所盼。组建了14人的“五老宣讲队”进社入村开展宣讲8场次,为乡村治理增添了活力。组建文艺宣传小分队,进行文化义演11场次。开展新思想入户和各类宣讲培训109次。以曲里和美水泉村为示范,采取分片负责、积分奖励、深入发动、集中攻坚、绿化提升“五步”工作法开启清三乱,拆违建,推行“四包两禁止”制度的乡村环境治理模式。全办细化47个网格分片包抓,借助爱心超市兑换积分980余人次,评选“净美家庭”144户,栽植绿化树种3800余株、花草94亩。劳山乡:突出联、治、创,邀请包乡领导召开协调会,与行业部门联动,对国道两侧15公里1万棵侧柏全面修剪;整合站所力量成立联动联创工作队,集中对国道沿线、村庄三堆问题开展大整治,在国道沿线新修休闲步道1000米,新修花栏墙300米,栽植树木5000棵,新建绿化休闲节点4个,拆除房子26间,拆除旧鸡棚8个,改厕88户;创新机制把党员责任区与“四包两禁止”有机结合,形成村干部、党员、农户共同抓环境卫生的良好局面,劳山村人居环境整治做法被全国农村人居环境网刊发。石门镇:全镇统一修订村规民约,坚持“红黄绿”三色管理,落实乡贤能人监督村规民约实施。坚持宣传、督办、拆除、整治四步工作法,重点完成高速引线、石万路、甘志路沿线等村的村容村貌整治,栽植树木2300余株,种花86.5余亩,拆除旱厕173处,废弃沼气池46个,禁养区2个,柴垛23处,违规建筑38处,治理垃圾死角25处,清理垃圾91吨。新建高哨、梁庄文化活动广场2个,硬化南沟门、油粉村、圪崂村道路3.8公里,梁庄村安装路灯30个,建成无害化卫生厕所77户。下寺湾镇:围绕“三治融合”,以“五抓五到位”为抓手推进乡村治理联动联创。抓力度,领导重视到位。召开专题会议研究部署,成立了镇村两级领导机构,全面落实工作责任。抓宣传,群众氛围到位。围绕推进乡村治理七大工程,抽调精干力量成立宣讲队,开展宣讲活动。抓合力,综合协调到位。突出人居环境整治,加强农业产业建设,动真碰硬治理各类乱象。抓督导,责任追究到位。抽调精干力量组成专项督查组不定期督查推进工作。抓作风,队伍建设到位。坚持基层党建引领基层治理,严格党内政治生活,不断加强教育培训、激励保障和监督管理,全力打造过硬队伍。桥镇乡:按照“整治先行、植树增绿、示范引领、挂牌管理”的治理模式,实行乡村治理联动联创挂牌管理机制,每月进行全乡考核,每项工作确定好、一般、差三个等次进行公开,形成倒逼机制。以王角、闫家湾、桥镇、府君店等综合示范村为建设中心,辐射带动其他村乡村治理联动联创七大工程全面深入开展,闫家湾村被确定为8月全县召开乡村治理联动联创现场会点。
脱贫攻坚工作:各乡镇(街道办)实现各类问题全部清零,各项工作有序开展并取得了阶段性成效。针对下半年重点工作做到了抓早动快、积极谋划、统筹推进。道镇:598户建档立卡贫困户通过落实产业、就业、入股分红等方式实现产业全覆盖,新开发光伏扶贫公益岗229人,全镇17个村安全饮水全部达标。协调县交通部门,实现17个建制村全部通客车。11个贫困村全部通动力电和宽带网络。所有排查认领的问题已全部整改到位。10项长效机制镇村两级已全部建立。全镇47户88人在册贫困户全部落实了兜底政策。全镇水电路问题全部解决。为府村、坡底村、蒲家沟村、府安村实施了村庄道路砖硬化改造;在府安村新建文化活动广场一个;对米家沟村活动阵地进行了改造;争取老旧小区改造资金1000万元用于道镇村改造。美水街道办:扎实开展“三排查三清零”行动,查漏补缺,夯实产业基础。新增香菇养殖28万棒,千只湖羊养殖场1个,新建连体大樱桃弓棚15亩,新发展山地苹果500余亩,环城西山经济林果带全线贯通。特别是香菇养殖在“原味甘泉”品牌效益带动下,目前户均收入达到了1.5万元,预期收入在3万元以上;安家坪单个大弓棚最高收入近5万元,带动效益明显。新建姚店连体弓棚、红旗村汽车服务中心、太皇山农贸市场等村集体经济项目。争取就业创业岗位167个,把有劳动能力贫困户全部嵌入了产业链条。解决了王庄、太皇山等7处水源匮乏、管网老化等安全饮水问题。实施危房改造1户,协调包扶部门单位共同实施了14户居住环境差贫困户房屋改造工程。劳山乡:在劳山村新建30亩大拱棚,带动贫困户16户;在芦庄村种植特色朝天辣100亩,带动贫困户4户;充分利用210国道交通便捷优势发展休闲农业,在美泉村新建科普农场一座(占地12亩)、新上香菇棒2万棒,带动贫困户10户;在林沟新上香菇2万棒,带动贫困户4户。动员贫困户新发展湖羊9户320只,养猪47户230头,养鸡34户1550只,拓宽增收渠道,全乡有劳动能力的贫困户都建立了1-2项增收产业。落实公益岗161人,排查认领问题62条,已全部整改到位。石门镇:落实公益性岗位295人护林员33人。贫困户参加新农合、大病保险和医疗救助达100%,255名建档立卡就学子女全部入学并享受教育扶贫政策,易地搬迁100户入住率、宅基地腾退率均为100%,在高家河和王坪村集中修建移民搬迁房52户105间。今年小额信贷获贷9户42.9万元,截至目前存量135户593.1万元。累计制定了12个长效机制,镇村分别建立了长效机制实施细则和运行台账。各村成立扶贫互助资金协会,累计发放资金1777户1456.17万元,其中贫困户412户407.1万元。全镇共有7个村入股陕果集团30万元,3个村入股龙湾合作社30万元,每年保底分红3万元,2个村利用30万元自主发展产业,根据效益保底分红3万元。引进高家河村LNG撬装站、油粉村加气站等9个建设项目,到位资金9599万元,壮大村集体经济。下寺湾镇:迎考前实行“一天一督查、一周一通报”,充分发挥镇纪委、扶贫社督查督办作用,在省际交叉检查中反馈问题较少。以问题整改为抓手,促进了政策短板的落实。开展产业培训23批次574人次,兑现产业补助资金84万元,落实公益性岗位225个,大病保险和医疗救助达100%,172名建档立卡就学子女全部入学并享受教育扶贫政策,易地搬迁47户入住率、宅基地腾退率均为100%,累计发放小额贷款214户852.56万;成立9个互助资金协会,入会贫困户299户,借款79户82.17万元。新增养殖大户2个、合作社4个、企业1个,带动贫困户248户,预计分红28.23万元;光伏资金年收益7.99万元。桥镇乡:完成22个自查问题整改。落实公益性岗位71人。累计召开专题会议20余次研究脱贫攻坚工作,制定了全乡10项长效机制。王家湾羊场带动145户贫困户增收。府君店村、方家河村分别与陕果集团签订300万元代建代管协议,前3年由陕果集团甘泉有限公司代建代管,村集体收益为每年30万元,后27年村集体将400亩果园以每年20万元承包给陕果集团延安分公司,共计540万元,收益用于该村基础设施管护、贫困户分红及脱贫后续帮扶巩固提升。
农业生产工作:各乡镇、街道办能够高度重视,早部署早安排农业产业建设各项工作,压实工作责任,农业产业取得一定成效。道镇:蔬菜方面,共新建大棚35.64亩,种植露地菜186亩,种植食用菌12.36万棒;畜牧方面,新建7个共计存栏800只规模湖羊基础母羊养殖场,目前进羊310只基础母羊,种植紫花苜蓿110亩;果业方面,新建山地苹果1100亩,新建冷库500吨;粮食方面,完成粮食种植5.1万亩,其中高密植地膜玉米2000亩,地膜谷子1071亩。美水街道办:蔬菜方面,共新建大棚59亩,种植露地菜51亩,种植食用菌10.12万棒;畜牧方面,新建1个共计存栏300只规模湖羊基础母羊养殖场,目前进羊256只基础母羊;果业方面,新建山地苹果480亩,新建冷库150吨;粮食方面,完成粮食种植0.86万亩,其中地膜谷子200亩。劳山乡:蔬菜方面,共新建大棚16亩,种植露地菜101亩,种植食用菌3.95万棒;畜牧方面,新建3个共计存栏600只规模湖羊基础母羊养殖场,目前进羊480只基础母羊,种植紫花苜蓿214亩;果业方面,新建冷库750吨;粮食方面,完成粮食种植1.07万亩。石门镇:蔬菜方面,在封家湾村新建日光温室85亩,新建大棚86.68亩,种植露地菜259亩,种植食用菌13.35万棒;畜牧方面,新建9个共计存栏1100只规模湖羊基础母羊养殖场,目前进羊705只基础母羊,种植紫花苜蓿398.4亩;果业方面,新建山地苹果400亩;粮食方面,完成粮食种植3.65万亩,其中地膜谷子1000亩。下寺湾镇:蔬菜方面,共新建大棚82.8亩,种植露地菜465亩,种植食用菌11.6万棒;畜牧方面,新建6个共计存栏900只规模湖羊基础母羊养殖场,目前进羊200只基础母羊;果业方面,新建山地苹果600亩,新建冷库450吨;粮食方面,完成粮食种植2.31万亩,其中地膜谷子360亩。桥镇乡:蔬菜方面,共新建大棚11.41亩,种植露地菜386亩,食用菌10万棒(正在养菌阶段);畜牧方面,在桥镇村新建了1个共计存栏500只规模湖羊基础母羊养殖场,现已完成主体建设;果业方面,新建山地苹果1000亩,新建冷库150吨;粮食方面,完成粮食种植1.15万亩,其中高密植地膜玉米900亩,地膜谷子500亩。
人居环境整治工作:各乡镇、街道办能够结合自身实际,将农村人居环境整治工作作为乡村治理的重要内容与措施,集中开展清“三堆”治“五乱”,健全完善长效清洁及管护机制,取得一定成效。道镇:实行划片包干,全民参与,落实网格化管理要求,实施“四包两禁止”责任制挂牌。组织各村专岗和保洁员队伍重点对农村三堆五乱问题进行彻底清整。对南义沟和纸房村70余户进行户厕改造,纸房村达到整村推进。召开现场观摩会,将整治工作成效与镇村干部评先评优和绩效考评挂钩。以爱心超市积分兑换等形式激发群众主动参与的积极性。累计动用大型机械147趟次,投劳4275人次,清理垃圾2050吨,清理残垣断壁148处;绿化面积110余亩,修建花栏、小长城5000多米,整理了东沟和清泉沟沿线路边杂草30公里;发放新型垃圾桶50个,垃圾箱5个,新建维修垃圾台30多个,硬化巷道15千米,新建米家沟村级休闲广场1处,拓修纸房主干道3公里,人居环境累计投资1150万元。美水街道办:建立周一大扫除的环境卫生整治长效机制,配强了保洁队伍,配齐设备,完善奖惩机制,激发工作热情。以清三堆、治五乱、拆违建为重点,扎实开展人居环境整治工作。累计发动群众4000余人,清理垃圾460吨,动用铲车60余次,清理沟渠36条,柴堆230余个、粪堆55个,废旧大棚10座。全面落实“四包两禁止”责任,在曲里和美水泉村制定张贴责任牌1500余块。开展畜禽养殖粪污排放整治,搬迁禁养区内养猪场1处;夯实河长责任,每月10日集中清理河道,及时清理各类河道垃圾500余吨,给村民(居民)配备了污水收集桶,建立临时污水收集池,有效解决污水直排问题。劳山乡:重点围绕村庄巷道、广场、公厕、垃圾箱配置、绿化、亮化等工作,整村推进。在美泉村新修休闲步道1000米,新建广场2处,新修花栏墙300米,栽植树木5000棵,在劳山村砖铺道路500米,建篱笆墙200米,改厕88户。全乡新配备垃圾桶100个,挂钩垃圾箱10个。推行“四包两禁止”制度,将卫生区划分到户,分包到人;根据农村党员居住情况,将党员设岗定责,划分环境卫生责任区,由党员对责任区农户“四包两禁止”制度落实情况监督,由村干部对保洁员监督,强化环境卫生日常管理,形成村干部、党员、农户共同抓环境卫生的良好局面。劳山村人居环境整治做法已被全国农村人居环境网刊发。对农村生活垃圾、企业排污、养殖场粪便等突出问题进行督查检查。石门镇:开展“卫生村”“美丽宜居村”“净美夺旗”等评优树模活动45次,调动村民保护环境的积极性。坚持宣传、督办、拆除、整治四步工作法,重点完成高速引线、石万路、甘志路沿线等村的村容村貌整治,栽植树木2300余株,种花86.5余亩,拆除旱厕173处,废弃沼气池46个,禁养区2个,柴垛23处,违规建筑38处,治理垃圾死角25处,清理垃圾91吨,配备垃圾箱40个,落实保洁员40名。新建高哨、梁庄文化活动广场2个,硬化南沟门、油粉村、圪崂村道路3.8公里,梁庄村安装路灯30个。建成无害化卫生厕所77户。下寺湾镇:制定了全镇人居环境整治实施方案,指导各村建立健全环境卫生整治长效机制,充分发动各村队干、党员、群众集中开展环境卫生整治行动,累计发动群众2200余人次,清理垃圾700余吨,清理三乱110余处;加强甘志路沿线绿化美化工作,修剪砖砌花栏7公里,栽植各类树木5000余株,花草8000余平方米;组织开展全镇环境卫生整治工作现场会,全面落实农户“四包两禁止”责任,引导群众积极开展房前屋后环境卫生整治;充分发挥村组网格监管和公益性岗位作用,加大环境卫生巡查清理。大力开展畜禽养殖粪污排放整治,下发整改通知书7份,限期整改;全面夯实镇村河长责任,坚持每月逢10清理河道活动。桥镇乡:动员广大党员干部群众积极参与清三堆、治五乱、拆违建,发动保洁员累计清运生活垃圾35.5吨。先后动用铲车对17条河道沟渠等卫生死角进行彻底清理。累计清理农业生产废弃物数量36.9吨。购置垃圾清运车,为每村配发了垃圾桶。累计栽植各类树木1500棵,覆土4000米,府君店村新建广场2个,柴沟河湾新修挡墙1500米。全乡累计签订“四包两禁止”目标责任书1689份。在柴沟河湾新建卫生厕所10座,桥镇小学卫生厕所改造正在进行。建立人居环境各类制度及办法8项。
二、督查中发现的问题
在督查中发现,各乡镇(街道办)在推进工作中也存在不少问题,主要表现为:
乡村治理联动联创方面:一是宣传氛围不浓。横幅、标语上墙较少,没有有效利用大喇叭、学思堂、志愿者服务宣讲队进行乡村治理联动联创工作相关宣传。二是部分村干部及驻村工作队对乡村治理联动联创内容认识仍不到位。三是各乡镇(街道)乡村治理联动联创均以人居环境整治为抓手,只注重短期成效,做法单一,不能深入探索创新乡村治理联动联创新机制、新措施。四是各村(社区)举证资料分散、缺失,未形成规范的乡村治理联动联创工作专项档案资料。五是联动联创机制发挥不明显。各乡镇(街道)和部门没有真正联动起来,也没有形成密切协作、相互支撑的局面,工作合力尚未全部激发。
脱贫攻坚方面:一是各村制定的稳定脱贫成果长效机制与本村实际结合不够紧密。二是水费收缴还没有全面推开。三是经营主体带贫益贫效果不明显。四是各村档案资料除整改资料较为全面系统外,其余脱贫攻坚资料普遍较为薄弱。五是部分驻村工作队及帮扶人在迎接完省际交叉检查后,未能延续过去的工作状态,有“刀枪入库,马放南山”现象。户档案资料中“帮扶纪实”普遍停留在6月底,7月份以后没有记录。
农业生产方面:一是产业任务未完成。日光温室任务桥镇乡、道镇未开工建设;山地苹果美水街道办1000亩任务完成了480亩、石门镇1000亩任务完成了400亩、劳山乡500亩任务未完成;湖羊养殖美水街道办1个100只基础母羊新建任务未完成。二是建设进度缓慢。全县今年共新建规模湖羊基础母羊养殖场27个,改建2个,存栏数约为4200只,截至目前湖羊基础母羊引种只有1951只,其中桥镇1个共计500只规模湖羊基础母羊养殖场未进羊、下寺湾6个共计900只规模湖羊基础母羊养殖场进羊200只、石门9个共计1100只规模湖羊基础母羊养殖场进羊705只、劳山3个共计600只规模湖羊基础母羊养殖场进羊480只、道镇7个共计800只规模湖羊基础母羊养殖场进羊310只、美水街道办1个共计300只规模湖羊基础母羊养殖场进羊256只基础母羊,空栏待进畜现象突出。三是部分村级农业增效农民增收实施方案存在操作性不强,套用上级部门方案的现象,没有根据自身的产业发展现状制定对应的方案;只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设、农产品后整理“原味甘泉”品牌的使用率、示范户建设及巩固提升脱贫攻坚质量等内容。村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等。
人居环境整治方面:一是人居环境整治工作不深入。整治工作中存在重示范村、轻普通村,重川道村、轻拐沟村,重道路两旁、轻村庄内部的现象。二是群众参与度不够高。三是档案资料整理不规范。
具体问题为:
(一)道镇
1.坡底村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等;“红袖章”巡逻队未按要求展开巡查;未开展“立家训、晒家风、挂家匾”活动。排查认领问题不严谨,各类问题都没有研究认领问题会议记录。
2.米家沟:没有结合本村实际制定乡村治理联动联创实施方案;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设、农产品后整理“原味甘泉”品牌的使用率、示范户建设及巩固提升脱贫攻坚质量等内容;党建资料未及时更新。
3.府安村:“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;文明实践活动开展不广泛,资料缺失。
4.纸房村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;未开展“立家训、晒家风、挂家匾”活动;新思想口袋书发放率未达到100%。
5.府村:帮扶人对户情不了解。如贫困户翟文军妻子为县城单位公益性岗位,帮扶人不了解情况,未写入政策落实清单中。部分帮扶人7月份未入户走访。
6.村组人居环境整治档案资料短缺。
(二)美水街道办
1.王庄村:没有结合本村实际制定乡村治理联动联创实施方案;“红袖章”巡逻队未按要求展开巡查;村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设、农产品后整理“原味甘泉”品牌的使用率、示范户建设及巩固提升脱贫攻坚质量等内容;“学思堂”宣讲整体质量不高、次数不够。
2.美水泉村:未制定乡村治理联动联创实施方案;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料。“一约四会”缺少村民议事会、禁黄赌毒会资料。
3.曲里村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;“学思堂”宣讲整体质量不高、次数不够;未制定乡村治理联动联创实施方案;党建资料未及时更新。
4.姚店村:公益性岗位管理不到位,考勤签到册7月3日以后没有签到。贫困户高解放房屋安全鉴定同时勾选了A级和B级。
5.村组人居环境整治档案资料不规范,不能充分体现人居环境整治各项工作情况。
6.拐沟村存在乱堆乱放,村庄桥下沟渠垃圾较多。
(三)劳山乡
1.杨庄科村:乡村治理联动联创实施方案不够具体;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料。公益性岗位考勤签到制度落实不到位,7月份以后没有考勤签到。
2.美泉村:乡村治理联动联创实施方案不够具体;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;党建资料未及时更新。公益性岗位考勤签到制度落实不到位,7月份以后没有考勤签到。排查认领问题不严谨,各类问题都没有研究认领问题会议记录。爱心超市运行不经常,半年来只开展了两次爱心超市积分兑换活动。
3.人居环境整治档案资料短缺。
(四)石门镇
1.梁庄村:农业增效农民增收实施方案操作性不强,存在套用上级部门方案的现象,没有根据自身的产业发展现状制定对应的方案;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;未成立志愿服务队;党建资料未及时更新。
2.大庄河村:没有结合本村实际制定乡村治理联动联创实施方案;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料。
3.南沟门村:村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设、农产品后整理“原味甘泉”品牌的使用率、示范户建设及巩固提升脱贫攻坚质量等内容;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;平安创建资料未及时更新。
4.圪崂村:“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;没有结合本村实际制定乡村治理联动联创实施方案。
5.帮扶纪实自7月3日以后没有记录。如和平村贫困户王志忠、樊刘平;油粉村贺二林;魏家沟村李建军。问题整改会议记录不规范。只进行了安排部署、明确了责任人,没有对问题逐个进行研判。
6.道路沿线环境卫生整治不到位。
(五)下寺湾镇
1.田家沟村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;未成立志愿服务队;未开展“立家训、晒家风、挂家匾”活动。
2.闫家沟村:村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设、农产品后整理“原味甘泉”品牌的使用率、示范户建设及巩固提升脱贫攻坚质量等内容;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;党建资料未及时更新。
3.张家沟:农业增效农民增收实施方案操作性不强,存在套用上级部门方案的现象,没有根据自身的产业发展现状制定对应的方案;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;文明实践活动开展不广泛,资料缺失。
4.贺家湾村:没有结合本村实际制定联动联创定实施方案; “一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;平安创建、党建资料未及时更新。
5.龙咀沟村:建档立卡户政策落实清单没有及时更新,贫困户宋全明现已享受“五保”政策,但在政策落实清单中显示享受“低保”政策。获得清单填写不认真,频繁暴露问题,脱贫户刘志祥家庭年人均纯收入合计有错误。
6.各类门店外乱摆乱放依然存在。
(六)桥镇乡
1.王角村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;没有结合本村实际制定联动联创实施方案;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;平安创建、党建资料未及时更新。
2.桥镇村:村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设等内容;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料。党建资料未及时更新。桥镇村在册户雪永和户档案资料纪实簿填写了脱贫核查表。户档案资料中“帮扶纪实”普遍停留在6月底,7月份以后没有记录。
3.刘老庄村:农业增效农民增收实施方案操作性不强,存在套用上级部门方案的现象,没有根据自身的产业发展现状制定对应的方案;“学思堂”宣讲资料不规范、次数不够;没有制定联动联创实施方案;平安创建资料未及时更新。刘老庄村贺喜春退出核查表和收入不一致。互助资金资料整理不规范,借款资料缺少个人申请、身份证及一卡通复印件。户档案资料中“帮扶纪实”普遍停留在6月底,7月份以后没有记录。
4.府君店村:村集体经济建设内容资料不全,没有相关的章程、管理制度等资料;“一约四会”缺少村民议事会、禁毒禁赌会资料;平安创建资料未及时更新。
5.方家河村:没有结合本村实际制定联动联创实施方案;村级农业增效农民增收实施方案只注重了产业的发展,缺失了村集体经济建设等内容;党建资料未及时更新。
6.道路沿线环境卫生整治不到位。
三、工作要求
1.各乡镇、街道办要提高政治站位,加大对县委、县政府决策部署的贯彻落实力度,认真分析总结上半年各项工作运行情况,查漏补缺、补齐短板,在全县排名靠前的工作继续保持领先,落后工作要迎头赶上,确保高质量完成全年目标任务。
2.乡村治理联动联创7个工作小组、各乡镇(街道办)、部门单位要坚持以推进乡村治理联动联创工作作为“三农”工作的总抓手,牢固树立乡村治理“一盘棋”思想,强化协作配合,联动解决问题,注重提炼总结,不断探索创新乡村治理联动联创工作新机制、新措施。要提升人居环境整治效果,继续加大工作力度,细化工作举措,注重梯次推进,确保各乡镇(街道办)在8月中旬之前打造完成1-2个实施“七大工程”达标综合示范村。要精心策划一批宣传活动,让乡村治理联动联创工作家喻户晓、人人参与。要强化档案管理,严格按照甘乡村治理办发〔2020〕3号文件中七大工程工作内容,建立规范化、标准化的推进乡村治理联动联创工作专项档案资料。
3.各部门单位、乡镇(街道办)要统筹推进问题整改与脱贫攻坚成果巩固,对照全省“三排查三清零”工作交叉检查问题整改方案和省脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改方案所梳理出的问题,对号入座、举一反三,全面排查、列出清单,压实责任、及时整改,高标准、高质量完成整改任务,确保反馈问题闭环式彻底解决。要深入剖析问题存在原因,完善各类长效机制,推进乡村治理联动联创工作,彻底堵塞制度漏洞,消除监管盲点,推动政策再完善、措施再落实、成效再提升,不断巩固提升脱贫质量。
4.各乡镇、街道办要按照农业工作要点和考核办法,结合工作进展情况,查漏补缺,未完成的任务尽快落实建设主体并加快建设进度,确保年底全面完成各自的目标任务。要引导已建成规模养殖场及时储备草料,引进纯种湖羊,提升湖羊品种纯度,加快引种进度。技术部门重点指导养殖场落实分群细化管理,推行饲草饲料配合饲喂等集约化科学化管理手段,实现科学饲喂、管理提收益。
5.县纪委监委、县委组织部要加强对“四支队伍”的管理,严明工作纪律,强化责任追究,出重拳整治“四支队伍”不守岗、不作为问题,为全县各项工作的顺利开展提供坚强纪律保证。
