政府工作报告
2014年5月4日在甘泉县第十七届人民代表大会第三次会议上
甘泉县人民政府代县长 付天平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
2013年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以统筹城乡发展统揽全局，迎难而上，狠抓落实，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济在2012年全面止跌回升的基础上，呈现出持续增长的发展态势。
（一）经济形势持续向好。全年完成生产总值21.3亿元，增长6.5%；完成地方财政收入3.53亿元，增长2.1%;财政支出9.03亿元,增长17.8%；完成固定资产投资14.86亿元，增长39.3%，高于全市平均水平11个百分点；完成社会消费品零售总额4.05亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入达到25835元，增长11.8%；农民人均纯收入达到8642元，增长12.4%。
（二）农业生产成效明显。建成现代农业园区9个，累计达到18个，新增省级现代农业园区1个、市级2个，园区建设数量之多、规模之大是前所未有的。全年新增日光温室795亩、大棚264亩，蔬菜种植面积达到3.2万亩，蔬菜产量13万吨；生猪饲养量达到12.5万头，家禽饲养量达到225万只；完成粮食播种面积13.9万亩，小杂粮种植面积新增1.7万亩，粮食总产量达到3.96万吨。实现农业总产值7.33亿元，增长4.9%。农村土地确权登记颁证工作先行先试，成为全省试点县。实施绿化造林4.1万亩、新一轮退耕还林11.48万亩，创建为“全国绿化模范县”；完成治沟造地8459亩，治理高标准农田1.75万亩，土地开发整理新增耕地567亩，生态环境持续改善。
（三）工业经济运行平稳。全年实现规模以上工业总产值24.57亿元。完成原油产量36.5万吨，加工石油专用管17万吨、混合烃1.6万吨。油气勘探开发“一站式”服务工作经验在全市推广。资源勘探取得新进展，新增石油储量6000万吨，初步探明天然气储量约400亿立方米，开发潜力巨大。全县新增规模以上工业企业1户、限额以上批零住餐企业2户。完成豆制品产量1.1万吨，白酒产量505吨，米酒产量380吨，生产水泥3.2万吨，加工饲料7828吨，实现非公有制经济增加值7.79亿元，占全县生产总值的比重达到36.58%。完成外贸出口创汇50.8万美元。全县省级著名商标拥有量位居全市第二，特色产品的对外知名度进一步提升。
（四）工业园区建设取得突破。甘泉工业园区报批建设用地450 亩，园区基础设施建设一期工程完成投资1亿元，河堤帮畔、土方回填基本完工，现已具备企业入驻条件；延安旅游经济区启动实施，甘泉县精细化工集中区被列为全省重点建设的县域工业集中区。园区为招商引资搭建了平台，全年签订各类合同项目36个，开工30个，LNG加气站、五金生产加工、水泥制品加工、混合烃回收站等生产型项目进展顺利，陕西本香集团安全猪肉生产基地、陕西合帮集团180万吨有机肥等项目进行了初步选址。招商引资到位资金4.53亿元，较上年增长11%，被市委、市政府评为“全市招商引资工作先进县”。
（五）城乡建设步伐加快。全年争取各类项目168个、资金3.85亿元，其中争取省市财政转移支付资金1.48亿元。鼓励社会资本投资公共服务建设，推出融资项目5个，吸纳社会资本9.84亿元。开工基本建设项目26个，完成年度投资11.63亿元，完成年计划的104%。县城硬化支巷道5条，建成过街天桥2座，西门坪火车北站广场地下基础工程基本完工。太皇山新区供水、供电、供气、排水、通信管网铺设完成，曲里新区、西门坪完成河堤帮畔2.5公里，城市承载功能进一步提升。下寺湾、道镇2个重点镇建设完成投资6489万元；6个新型农村示范社区建设完成投资4883万元，投资强度远高于市上下达的任务。城乡实施坡屋顶改造工程64.5万平方米，包茂高速、包西铁路沿线村庄面貌明显改善。房屋征收、建设用地出让工作更加规范，完成征收49户9380平方米，挂牌出让土地7宗收缴出让金9496万元。
（六）社会事业协调发展。完成了新一轮校长聘任工作；新建改建乡镇中心幼儿园6所，民办幼儿园更换达标校车17辆，学前三年幼儿入园率达到95.6%。群众性文体活动丰富多彩，全民健身运动蔚然成风；上官永祥个人书法展在北京成功举办，《马背上的电影》在我县拍摄完成。全国第一次可移动文物普查工作启动实施；清泉三岔村发掘的画像砖墓葬是陕北地区规模最大、保存最完整的金代古墓葬。医疗卫生服务体系不断健全，道镇、石门等乡镇卫生院完成改扩建，县医院与江苏宜兴市人民医院建立了对口支援关系。人口和计划生育工作信息化管理水平不断提高，创建为省级“阳光统计示范县”，全县人口自增率为4.87‰。全国第三次经济普查启动实施，食品药品监督管理体制改革全面完成。
（七）民生保障持续加强。全年用于教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生方面的资金6.89亿元，占财政总支出的76.3%。多渠道开发就业岗位，招聘本科毕业生76人，城镇新增就业841人，下岗人员、困难人员再就业452人，发放创业促就业小额担保贷款3290万元，城镇登记失业率控制在3.22%以内。城乡医疗、养老、工伤、失业、生育保险覆盖面进一步扩大，城乡居民大病医疗救助启动实施；最低生活保障规范化管理工作经验在省市民政系统推广，城市公益性公墓建成投用。全年发放城乡低保资金572万元、大病医疗救助资金281万元、高龄老人生活补贴297万元。农副产品平价专营区在4家超市投入运营。建成保障性住房846套、扶贫移民搬迁安置房260套，安置住房困难群众2780人、移民搬迁群众1052人；市县两级实施包扶低收入村项目371个，投入资金4465万元，实现贫困人口脱贫3000人。残疾人社会保障、组织和服务三个体系不断健全，创建为“全省残疾人工作示范县”。
（八）社会大局保持稳定。安全生产主体责任全面落实，生产领域“打非治违”和隐患排查治理活动扎实开展，“三基”工作逐步加强，全年没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势保持平稳。信访领导包案、下访约访制度全面推行，矛盾纠纷排查调处扎实有效，一大批涉及群众切身利益的问题得到解决。全年进京非访1人次、赴市集体访5批86人次、无赴省集体访，化解信访积案19件，办理中省交办案件3件，继续保持了全省信访“三无县”。“平安甘泉”建设有序推进，群众反映突出的吸毒贩毒、两抢一盗、赌博等违法犯罪和酒后滋事、打架斗殴等治安违法案件得到依法打击，公众安全感和社会治安满意度位居全市前列。
（九）灾后重建扎实推进。去年，全市遭遇了百年不遇的持续强降雨，造成我县1.94万人受灾，直接经济损失4.4亿元。大灾面前，广大干部职工众志成城，不畏艰险，齐力应对，撤离群众1.87万人，设置集中安置点11个，搭建临时避灾帐篷4469顶，下拨救灾资金781万元，妥善安排受灾群众，全力抢修受损设施，防汛救灾实现了“零伤亡”目标。特别是坡屋顶改造工程的实施，在防灾减灾中发挥了极为重要的作用。加大项目和资金整合力度，制定出台了《甘泉县城乡受灾居民安置工作实施办法》，每户补助8.5万元，鼓励房窑倒损户在县城、重点镇和新型农村社区集中安置。全县60户自建房全部建成，县城、重点镇和社区安置房窑倒损户1601户，敬老院安置3户，保证了群众安全、温暖过冬。
（十）行政效能不断提升。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市县《实施意见》，开展了“转作风、重实效、惠民生”主题教育实践活动，干部作风不断改进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持政府常务会议邀请人大、政协领导列席会议制度，办理人大代表工作建议21件，政协委员提案12件。全面推行政务公开，主动接受社会监督，及时办理回复网民留言64条。深化行政审批制度改革，清理行政审批事项117项、规范性文件12件。扎实开展办公用房清理，全县165个单位严格实行腾退整合，9个单位搬入财税大楼、交通大楼集中办公。加强对重点工作的监督检查，全年开展专项督查23次，有效推进了工作任务落实。
同时，科技、司法、审计、环保、气象、税务、电力、通信、国防和民兵预备役等方面的工作也都取得了新成绩。
各位代表，回顾一年来的工作，县政府在财政运转极为困难、发展任务十分繁重、各类矛盾突显易发的情况下，积聚全县力量，攻坚克难，主动作为，经济发展的基础更加牢固，步子更加稳健。能够取得这些进步，主要源自于县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的辛勤努力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持甘泉建设发展的各位人大代表、政协委员、省市驻甘单位、各界人士表示衷心的感谢！
审视过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：一是经济总量偏小，菜畜产业规模还不大，效益还不高；原油产能建设不尽人意，天然气、煤炭等资源尚在勘探之中，新引进的能源化工项目处在起步阶段，工业缺乏大项目支撑，新的经济增长点尚未形成。二是后续财源培育缓慢，硬性支出增长过快，财政运转非常困难，保工资、保运转、保民生的压力较大。三是建设环境不尽人意，一些群众阻挠项目、干扰石油生产的问题比较突出；重访、缠访和集体访明显增多，部分信访人诉求过高，依法处理和从严处置的力度仍需加大。四是一些部门乡镇创先争优意识不强，个别领导干部大局观念淡化，缺乏超前谋划、勇于担当的精神，缺乏干事创业、亲力亲为的劲头，工作拖沓，不敢碰硬，效率低下，与加快发展的要求不相适应。这些问题，需要我们在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2014年主要工作任务
今年是完成“十二五”各项目标任务的关键一年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力实施“招商带动、项目支撑、创业富民、创新强县”战略，以统筹城乡发展总揽工作全局，继续把稳增长摆在首要位置，加快经济结构调整，加大固定资产投资力度，加速推进城镇化进程，着力保障和改善民生，不断创新社会管理，保持经济平稳较快发展。
经济社会发展的预期目标是：生产总值完成22.6亿元，增长7.6%；地方财政收入完成3.67亿元，增长4%；固定资产投资完成19亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长12%；农民人均纯收入完成9852元，增长14%；城镇居民人均可支配收入完成28909元，增长11.9%。
围绕上述总体要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）更加注重发展质量，加快农业产业化进程
以蔬菜种植、畜禽养殖为重点，以山地苹果、特色杂粮为配套，着力建设210国道和洛河川两条产业带，促进农业增效、农民增收。一是加快现代农业园区建设。新建高哨雷家沟现代农业园区，扩大石门张槐湾现代农业园区，建成省级现代农业园区1个、市级2个；新建1万只蛋鸡或1000头育肥猪规模养殖园区6个、千只以上规模养羊园区6个，鼓励发展600只以上小规模标准化舍饲养羊小区。全年新增日光温室500亩、大棚1000亩、露地菜1100亩，蔬菜产量达到13.2万吨；生猪饲养量稳定在12.5万头，家禽饲养量稳定在225万只，标准化舍饲养羊饲养量达到2.5万只。新建改建山地果园1万亩，幼园管理示范园5000亩，争取实现全省优质苹果基地县目标。二是调整优化粮食种植结构。围绕甘泉豆腐干、糜子酒、红小豆等特色产业和品牌，适度减少玉米种植面积，扩大高产田创建面积，新优品种双膜垄沟高产玉米种植1万亩，豆类、谷子等小杂粮种植面积达到5万亩，新建500亩红小豆、500亩双青豆、500亩张杂谷试验示范点，全力打造双青豆种植基地和红小豆集散基地。全年完成粮食种植面积13万亩，完成粮食产量4万吨。三是积极推进农村土地流转。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，全面完成农村土地承包经营权颁证工作。积极引导农户采取实物折算、租赁经营、土地入股、无偿代耕等多种形式，加速农村承包土地流转，促进土地适度规模经营，增加农民财产性收入。四是提升产业化经营程度。继续加大农业产业招商引资力度，最大限度地吸纳社会资本投入农业、引进知名企业带动农业。支持纪丰农业、劳山鸡业、吉祥牧业、恒发祥贸易、禾丰农产品配送等龙头企业争取国家农业项目和资金，在菜畜产品加工、包装、储藏、销售等方面取得突破，延伸产业链，提高附加值；支持农民专业合作组织做大规模，健全完善“公司+合作社+农户”的产业化经营机制，使全县种养殖户通过市场化运作，与龙头企业建立起稳定的产供销合作关系。积极培养青年农民，壮大职业农民队伍，提高科技种养水平。
（二）更加注重规模效益，推动工业经济快速增长
按照“稳油、增气、建园区、兴特色”的思路，加快油气产能和工业园区建设，进一步提升工业在经济发展中的支撑作用。一是支持油气工业扩大产能。深入开展油区环境专项整治，扎实推进“一站式”服务工作，从严查处影响石油开发的挡路、断水、强行包揽工程等问题，依法打击偷贩原油、破坏油田设施等犯罪行为，全力为石油生产营造良好的外部环境。加强与油田公司、油气勘探公司的沟通衔接，支持石油企业对长7、长8深部油层进行规模开发，全年新打油井340口，完成原油产量37万吨；新打天然气探井28口，完成全县天然气详探，争取早日整装开发并实施天然气液化项目；按期收回大明油气勘探开发公司的资源、资产，顺利完成移交工作。支持延长石油装备制造公司实施油管防腐项目，完成石油专用管加工18万吨。帮助甘泉鲁豫油气洁能公司解决加工原料问题，全年加工混合烃4万吨。二是增强工业园区承载能力。加快工业园区基础设施建设步伐，尽快完成园区道路、给排水等配套工程，建设110KV输变电站。做好工业集中区启动建设前期工作，为精细化工项目落户奠定基础。加快入园项目建设进度，年底，LNG加气站、五金生产加工、水泥制品、机动车检测站4个项目建成投用，陕西本香集团安全猪肉生产基地、陕西合帮集团有机肥生产、陕西金源集团金属切割气生产3个项目完成前期工作，力争年内开工。三是扶持特色产业发展壮大。支持八千里豆业、美水酒业、劳山鸡业、刺榆酿造等企业加大特色产品对外宣传，积极申报驰名商标和国家名牌产品，实现以销促产。帮助企业争取各类扶持资金，积极搭建银企合作平台，解决企业融资难题。开工建设八千里食品公司鲜豆腐生产、鹏翔食品公司豆制品加工项目，新增规模以上企业2家。全年完成豆制品产量1.2万吨，白酒产量600吨，米酒产量450吨，蛋品销量3500吨，水泥产量4万吨，加工饲料1万吨。
（三）更加注重商贸旅游，带动第三产业较快发展
立足甘泉区位、交通、生态优势条件，加快发展商贸流通、生态休闲旅游、旅游服务等产业，拉动消费，为经济发展注入活力。一是加快发展休闲旅游。鼓励社会资本在劳山川建设星级酒店及旅游服务项目，推进延安旅游经济区建设取得突破性进展。借助劳山森林公园对外影响和我县生态优势，在全县扶持一批农家乐、采摘园、垂钓休闲场所，推出5-6个乡村休闲旅游示范村，吸引市内外游客观赏自然风光、体验田园生活。积极争取资金，对县内红色革命旧址、文物等资源进行保护，争取湫沿山周恩来遇险处纪念园、下寺湾红色旅游景区、中央红军与陕北红军会师地暨雪地讲话旧址3个项目，启动实施甘泉博物馆建设。二是发展商贸服务业。认真贯彻落实中央、省、市关于加快非公经济发展的优惠政策，鼓励县内各类人才兴办、创办小微企业，全年新创办小微企业5户；启动实施红旗村农民三产安置综合开发项目，配套建设西门坪综合市场；引进百货、家电、餐饮等大型连锁企业来甘发展，拉动第三产业增长。支持恒发祥贸易公司、兴银国际贸易公司扩大红小豆出口，完成外贸进出口任务。三是加强市场监管。充分发挥物价、工商、商务、药监等部门职能，加大联合执法力度，坚决查处商业欺诈、制假售假等行为，保护经营者和消费者权益。扩大“放心粮油”工程、蔬菜直通车配送、平价超市的覆盖面，加强价格监督检查，保持价格总水平基本稳定。整合监管力量，强化食品监管，确保群众“舌尖上的安全”。
（四）更加注重项目建设，促进固定资产投资高位增长
牢固树立“办多少事找多少钱”的理念，加大争项争资和招商引资力度，以项目促投资，以投资促发展，使项目成为拉动发展的强力引擎。一是全力争取资金。各级各部门必须把争项争资作为加快经济社会发展的长远之计，作为解决发展资金不足的永恒主题，认真研究产业政策，紧盯上级投资方向，主动对接项目、包装项目、申报项目，尽最大量争取一批财源性、民生类项目，力争更多的项目和资金落到甘泉。二是加快建设进度。全年安排基本建设项目41个，其中续建项目14个，新建项目27个，年度计划投资14.55亿元。继续实行县级领导包抓项目责任制，做到一个项目一名县级领导、一套服务班子，明确责任，推动落实。健全完善督查通报、现场办公等制度，所有续建项目必须按照计划安排推进，新建项目必须5月底前全部开工，确保完成固定资产投资增长目标。三是严格项目监管。严格执行项目“四制”管理、审计提前介入、纪检监察全程跟踪制度，着力加强工程招投标、资金使用、工程建设和质量安全等关键环节的监管，坚决杜绝项目随意变更和超预算现象发生，不断提高项目建管水平和投资效益。四是抓好招商引资。围绕甘泉工业园区、延安旅游经济区，加大招商项目、优惠政策和投资环境宣传力度。依托西洽会、厦洽会、农高会等招商节会，精心组织好项目推介活动。对有意向的项目，组成招商小分队上门招商，引进一批生产加工型项目。建立招商引资项目落地跟进服务机制，为客商提供更加高效、便捷、周到的服务，切实提高项目履约率和资金到位率。五是优化建设环境。开展投资建设环境专项整治活动，对项目建设、征地拆迁、招商项目落地等方面全力给予保障，从严查处推诿扯皮、吃拿卡要等行为，严厉打击干扰、阻挠项目建设和损害甘泉发展的人和事，坚决消除影响发展的各种障碍。
（五）更加注重城镇建设，加快统筹城乡发展步伐
按照统筹城乡发展的要求，着力构建以县城为中心、重点镇和新型农村社区为支撑的城乡一体化体系。一是加快城市新区建设。以项目建设为载体，年内继续推出一批公共服务融资项目，实施好西门坪片区改造、国家气象观测站迁建、火车北站广场、广场道路建设项目，邮政局业务楼完成主体工程。建成太皇山新区主道路、河滨路，完善给排水、供气等配套设施，改造太皇山洛河大桥；完善曲里新区河堤帮畔、曲里路、河滨路等基础设施，曲里和谐家园廉租房、公租房完成主体工程，开工建设第三小学、中医院、公安业务技术用房项目。公安消防队站、看守所拘留所迁建年内建成投用。二是推进重点镇和社区建设。实施好下寺湾惠民家园廉租房、道镇康宁家园廉租房建设项目，建成重点镇净化水厂、垃圾填埋场、气化工程、市场、广场等公共服务设施，2个重点镇建设完成投资5000万元以上；继续完善6个新型农村社区基础设施，重点打造桥镇、劳山2个示范社区。加快农村居民进城进镇步伐，推进农业转移人口市民化。三是启动美丽乡村建设。加强农村建设规划管理，持续改善农村基础设施条件，提升公共服务能力。扎实开展乡村环境卫生综合整治，推广“两线”环境综合整治经验，制定扶持政策，鼓励群众进行坡屋顶改造，美化居住环境，建设具有甘泉特色的美丽乡村。四是切实加强城市管理。严格执行城乡建设规划，加强执法监察，维护规划的严肃性。完成城市数字化管理系统建设，实现城市管理网格化、精细化、数字化。扎实开展“省级卫生城市”、“省级文明县城”创建活动，建立健全部门联合执法机制，突出整治城乡环境卫生、乱修乱建、乱停乱放和占道经营等问题。继续实施好城市美化、绿化、亮化工程，创建成“省级园林城市”。五是完善城乡交通路网。全力做好黄延高速公路扩能工程征地拆迁、环境保障工作，开工建设石万路、石油大桥，争取实施黄延高速公路扩能工程高哨至县城连接线和石杨路、营楼路、龙凉路3条四级油路，提高道路通行能力。
（六）更加注重生态治理，持续改善人居环境
把生态文明建设放在更加突出的位置，全力打造融入自然、青山绿水、宜业宜居的生态甘泉。一是深入开展绿化造林。继续抓好天然林保护、退耕还林补植补造、政策兑现等工作，实施新一轮退耕还林面积2.5万亩。扎实推进县城、乡镇、村庄和公路沿线、河道两岸等重点区域绿化，完成环城山体、县城绿化3000亩，河堤绿化20公里，积极创建森林城市。毫不松懈地抓好封山禁牧，完成森林重点火险区综合治理项目，保护森林资源安全。二是持续加强水利建设。认真实施治沟造地、中小河流治理以及水土保持生态项目，争取建设府村川水库、小型农田重点县建设项目。全年改造高标准农田1.2万亩，治沟造地5440亩，治理水土流失面积55平方公里，新建劳山河、城关段堤防7.2公里，油煤气资源开采水土流失补偿费、革命老区水土保持项目完成土地平整3900亩、造林1.65万亩。三是扎实推进节能减排。启动实施“省级生态县”建设，落实节电、节水、节气措施，推动石油开发、建筑工程、交通运输、公共事业、居民生活等领域资源利用方式转变，全面完成市上下达的节能减排任务。全年优良天气达到290天以上，万元生产总值能耗下降3.58%。严守33万亩耕地、28.32万亩基本农田“红线”，加强违法用地、违法建设整治。整合利用土地资源，保障城乡建设用地需求。
（七）更加注重民生改善，推进和谐甘泉建设
坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，不断创新社会管理，增进人民福祉。一是促进社会事业发展。以教育内涵发展为核心，加强教师队伍建设，开展校际“合作办学”，推进课程改革，提高教育质量。新建县高级中学图书实验楼、太皇山完全小学综合楼，完成县初级中学、下寺湾实验小学改扩建工程，改善办学条件。深入推进医药卫生体制改革，继续实施重大公共卫生服务项目，积极探索城乡卫生服务一体化管理，提升医疗服务水平。落实计划生育各项惠民措施，进一步提高计生服务质量。深化文化体制改革，大力开展群众性文体活动，完善文化基础设施，挖掘地方特色文化，让人民群众共享公共文化服务。加快科技改革与创新，重新修订科技进步奖励办法，积极申报、争取和实施一批科技项目。完成全国第三次经济普查工作。二是增强社会保障能力。落实各项就业优惠政策，加强劳动技能和实用技术培训，加大创业促就业小额担保贷款发放，鼓励大学生自主创业、自主择业，多渠道解决就业；大力开发公益性就业岗位，统筹安排下岗失业人员、零就业家庭人员、退伍军人、残疾人等困难人员就业。加强劳动监察，解决好拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。全年新增城镇就业岗位 800个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。继续扩大城乡养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面，推进慈善事业和老年人事业发展，为残疾人办好十件实事。加强城乡低保和救灾救济工作，解决好困难群众和弱势群体实际问题。启动新一轮“省级双拥模范县”创建。扎实推进受灾群众住房安置，完成县城、道镇、桥镇廉租房建设任务，建成保障性住房400套，年内全部安置到位，建设救灾物资储备库。大力实施扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁，稳步推进千名领导干部包扶低收入村和扶持农村贫困人口专项工作，建成下寺湾移民搬迁小区二期工程，完成1600户5500人的移民搬迁任务。三是维护社会大局稳定。进一步夯实信访工作责任，深入开展矛盾纠纷排查调处，切实解决群众合理诉求，加大积案化解力度，依法处置越级访、群体访、缠诉缠访和闹访行为，确保实现“一控双降”目标。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加强安全生产“三基”建设，持续开展“打非治违”专项行动，推进企业安全标准化建设和安全社区创建，从源头上减少事故发生。完善应急预案，加强应急演练，提高突发事件处置能力。创新社会管理方式，严厉打击各类违法犯罪，强化社会治安综合治理，不断提升人民群众的安全感和满意度。扎实推进“六五”普法宣传教育，努力提高全民法治意识。
三、加强政府自身建设
党的十八届三中全会对政府工作提出了新的要求，我们必须提高自身素质，规范行政行为，提升行政效能，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）坚持依法行政，提高政府执政能力。把依法行政贯穿于行政决策、行政执法全过程，严格按程序议事、按制度办事。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持向老同志、老干部通报工作，虚心听取各方意见，建设让人民满意的政府。加强电子政务建设，推进政务公开和政府信息公开，让权力在“阳光”下运行。
（二）强化责任意识，提高政府执行能力。政府组成部门及工作人员必须忠实履行岗位职责，勇于承担责任，敢抓敢管、动真碰硬，对县委的决策反应迅速、推进有力、落实到位。严格执行中央八项规定，进一步改进文风会风，精简会议文件，减少接待应酬，把更多的时间和精力投入到争项目、争资金、促发展、保稳定上。加强行政效能监察、督查督办，严格目标责任考核，推动政府工作高效运转。
（三）践行群众路线，提高政府服务能力。扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，建立服务群众长效机制，密切与人民群众的血肉联系。紧紧围绕人民群众最关心的就业、教育、医疗、养老等问题，加快发展惠民利民事业，多为群众办实事、办好事，切实维护好人民群众的根本利益。
（四）加强廉洁自律，提高政府廉政能力。深入推进预防和惩治腐败体系建设，筑牢思想防线，坚守道德底线，严查违纪案件。严肃财经纪律，优化支出结构，严格公务用车配备和办公用房管理，修订完善公务接待规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强政府采购、国有资产处置、建设项目、工程招投标等领域的管理和领导干部经济责任审计，抓好土地征收出让、规划建设执法监察和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
各位代表，加快发展，时不我待；执政为民，字字千钧。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，同心同德，开拓创新，真抓实干，奋勇争先，为全面建设开放、生态、文明、幸福新甘泉而努力奋斗！
