胡春玉、陈子军、王建兵3名代表：
您提出的《关于统筹整治农村通信线路乱象的建议》（第10号）已收悉。现答复如下：
一、工作进展
针对农村通信线路早期建设缺乏规划、“空中蛛网” 乱象突出，以及极端天气引发的安全隐患等问题，我单位开展专项整治，成立工作专班，协调四大运营商对农村存在问题线路进行彻底排查，并按照权属落实责任，对问题线路进行全面清理和整治，取得阶段性治理成果，具体如下：
去年强降雨及今年大风天气后，广电公司迅速启动应急排查整治行动，组建由技术骨干、施工人员组成的专项工作组，对全县农村区域线路开展“拉网式”排查。重点核查倾斜断裂线杆、杂乱缠绕线路等隐患点位，累计排查村庄30余个、线路70余公里，建立“隐患点位台账”并实行销号管理。整治过程中，广电公司创新采用“空中清障 + 规范绑扎”模式，对下垂线缆重新收紧，用专业挂钩密挂规整，确保线路沿杆体横平竖直、整齐划一；对老旧废弃线缆、残损光电箱果断裁撤，累计拆除废弃线路30余公里、更换破旧箱体15个，清理私拉乱接点位40余处。同时，购置电动线缆敷挂器等专业设备，在日常维修中同步规范不规范线路，实现“整治一处、巩固一处”。
为破解线杆随意林立、重复建设难题，广电公司主动打破行业壁垒，对接其他通信运营商探索共建共享模式。在下寺湾镇试点工作中，广电公司优先利用现有电力杆、路灯杆铺设广电线路，减少新增线杆10根；与移动、电信等企业达成共享协议，对10个村庄的支线路杆进行资源整合，实现广电、通信信号同杆传输，降低重复建设成本5000余元。
同时，在新建乡村通信项目中，广电公司严格遵循“规划先行、共建共享”原则，将杆线布局纳入乡村建设整体规划，充分考虑耕地机械化作业需求，合理提升线路架空高度8米以上，避免农机作业剐蹭风险。
联通甘泉分公司在本次整改中对道镇、石门、下寺湾三个乡镇6.8余公里架空线路进行落地；对雪地讲话、重走长征路、大峡谷、豆腐小镇等景区周围及甘志路道路沿线12余公里线路进行绑扎；拆除废弃杆线4.6公里，整治皮线光缆20余条，极大程度上解决线路杂乱的情况。
电信甘泉分公司在前期已陆续着手对县域内的通信线路开始整改，目前部分线路已整改完成。在整改过程中，对于废弃杆线“应拆尽拆”，拆除后及时拔杆、抽缆、填坑；在用杆路采用“一杆一码”进行编号，并扶正、加固、升高、捆扎。为避免重复建设和资源浪费，减少重复杆塔数量，电信甘泉分公司对同路由光缆集中绑扎，强弱电交越处加装绝缘护套或套管隔离，实行资源的共建共享，节省建设资金，降低线路故障率。在本次整改中对道镇、石门、下寺湾三个乡镇4.1公里架空线路进行落地；对雪地讲话、重走长征路、大峡谷、豆腐小镇等景区周围及甘志路道路沿线12余公里线路进行绑扎；拆除废弃杆线2.2公里，整治皮线光缆60余条，极大程度上解决线路杂乱的情况。
移动公司自2024年水毁以来，共43公里线路已迁移至山上，其中曲里至下寺湾36.8公里杆路已迁移至山上，姚店至道镇6.2公里杆路已迁移至山上，计划年底前再迁移4公里杆路至山上。针对2024-2025年未完成重建的水毁杆路段落（桥镇方家河至道镇兰家川村），实施周度高频巡检，实时跟踪路段安全状态。经排查，石门至北沟沟口、石门至和平砭上村两段临时光缆存在安全隐患，为平衡隐患处置与农业生产需求，移动公司结合玉米秋收时间节点，专项制定临时光缆挂高优化方案，在不影响农户秋收的前提下，通过提升光缆挂高规避外力损伤风险，确保临时光缆传输安全。
作为发改部门，除去积极推动通信公司开展网线整治工作外，主要还开展了两方面工作。一是积极与相关部门沟通对接，借助政府项目开展网线治理工作。如通过与交通局对接，在甘志路修建过程中由政府出资新建通信杆路，将电信、移动、联通、光电四大运营商的线路进行整合，全部移至新建杆路，原有影响道路建设的杆路一律进行拆除。计划整合线路总长33km，目前已完成10km。整合后，甘志路沿线网线乱象将得到有效改善；二是强化统筹安排。及时收集各通信公司乡村网络建设规划，对多个通信公司有意向建设的相同地区，由发改局统一协调杆路等基础设施的建设，尽力避免重复建设，加重农村通信线路乱象。
二、存在问题
一是部分偏远村庄整治难度大，因线路权属复杂、协调成本高，存在整治标准不统一的情况；二是长效管理机制尚未完全健全，日常巡查的智能化水平不足，隐患发现不够及时；三是杆线共享的范围仍需拓展，部分区域存在运营商协同不畅、技术标准不统一的问题。四是沿公路修建，干线汇聚层以上线路安全性要求极高，导致迁移比较困难。五是根据迁改要求，对被动迁改项目，例如：市城建设、架空落地、房地产开发、单位及园区、乡村改造、个人原因等非我公司原因造成的迁改，发起谈判赔偿难，面临国有资产流失的风险。
三、下一步打算
下一步，我单位将以此次提议为契机，聚焦“安全、规范、美观”目标，从专项整治向常态治理深化，全面落实关于统筹整治农村通信线路乱象的建议。
一是积极响应县政府成立工作专班的部署，抽调专人加入统筹协调机制，主动认领权属范围内的整治任务。二是积极推动各运营商达成统一建设规范。扩大“一杆多用”，多部门共建共享，实现通信服务与应急保障双重赋能。三是制定详细巡查制度，明确“巡查 - 整改 - 复核”闭环流程，确保问题发现即处置。
甘泉县发展改革科技局
2025年8月27日
（联系人：李凯凯 联系电话：4222944）
