市委、市政府：
现将《甘泉县2025年度法治政府建设工作总结》予以呈报，请审示。
中共甘泉县委员会 甘泉县人民政府
2026年3月11日
甘泉县2025年法治政府建设工作总结
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和市司法局的精心指导下，甘泉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治建设各项决策部署要求，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）政务服务更有速度。一是扎实推动“高效办成一件事”落地落实。国家累计发布的42个“高效办成一件事”的重点事项，其中已上线的37件事取得显著成效，累计压减申报材料311项、环节466个、跑动次数139次、办理时限1261个工作日，平均优化率达73.1%。二是简化企业开办和注销流程。推行“全程帮办服务”，安排专人负责注册登记、网上填报、企业名称预审到打印复印资料、项目立项申报等环节。目前，企业登记和注销已优化为即办件，企业开办压缩到1个工作日以内。截至2025年底，全县在册市场主体共6578户（公司1483户，个体4906户，农专189户）。三是推进“一网通办”提质扩面。严格依据省政府编制的通用目录清单，在陕西省政务服务事项中控管理平台上认领并完善各类事项要素，实现事项统一录入、管理、发布和动态更新。通过大力精减材料、缩短时限，申请材料平均精减70.1%，办理时限较法定要求平均压缩78.6%，县级行政许可事项网上可办率提升至98%以上。同步推广食品类经营许可证电子证照应用，累计发放食品经营许可电子证照522份，小餐饮经营许可电子证照128份，食品小作坊生产许可电子证照25份，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
（二）行政执法更有精度。一是严格落实行政执法“三项制度”。定期开展行政执法“三项制度”评估评选，结合案卷评查，努力推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实落细。2025年2月28日在县政府门户网站上线“涉企行政检查公示专栏”，将21个行政检查主体（6个乡镇街道、15个县级部门）、98项检查事项和依据、检查频次上限、检查标准在网站统一公布，接受人民群众监督。二是强化行政执法监督。印发《甘泉县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，在全县开展规范涉企行政执法专项行动。全面排查2023年以来涉企执法案件320余件，重点核查执法主体资格、程序规范、裁量适用等情况，共整改各类问题20多项。2024年度全县罚没收入891.3万元，2025年度为450.2万元，同比下降49.48%。三是深入推进柔性执法。立足民生需求，将柔性执法的理念和措施落实到具体的执法活动中，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。2025年，对56起违法行为轻微且及时纠正的企业免予处罚，监督经营者整改到位。
（三）依法决策更有力度。一是合法性审查提质增效。全面做好政府各类文件合法性审核和备案审查工作，提升管理规范化与法治化水平。发挥各级“法律顾问”作用，全年累计把关政府合同、出具法律意见书72件。二是行政规范性文件从严管控。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，严控发文数量、提升文件质量，健全动态清理与长效监管机制，确保文件于法有据、合法有效。2025年备案审查2件行政规范性文件。通过严格清理，适时立改废，现行10件有效行政规范性文件均通过政府门户网站“行政规范性文件”专栏公开，有效保障了政令畅通。三是重大行政决策规范透明。严格执行《延安市重大行政决策程序暂行规定》，规范重大行政决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。
（四）普法宣传更有亮度。一是深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制及“三单两书”制度，建成专属普法责任田1处，打造法治长廊6处、法治宣传栏71个。开展“法律十进”“美好生活·民法典相伴”“12·4”国家宪法日等主题活动70余场次，发放资料8万余份。二是创新普法形式。通过新媒体矩阵发布普法信息160余篇，创作微电影、快板书、法治视频等200余部。《樊九平说书》微视频获评“全省红色法治曲艺”三等奖。成功创建美水街道姚店村、东台社区2个“全国民主法治示范村（社区）”，下寺湾镇闫家沟村等2个“省级民主法治示范村”。三是优化法律服务。健全完善县镇村三级公共法律服务体系，优化“半小时服务圈”，全年办理公证66件、诉讼代理11件、法律援助75件，提供法律咨询服务1200余人次。
（五）矛盾调处更有温度。一是坚持以人民调解促和谐。全力推动“樊九平式”调解联盟提质增效，指导13个专业性行业性调解委员会换新增强，培育“樊九平式”调解员359名，实现矛盾纠纷应收尽收、应调尽调。全年调解各类纠纷223件，成功率98%，有效将矛盾化解在基层。二是坚持以行政复议化争议。坚持发挥行政复议监督纠错职能，纠正行政机关不当或违法的行政行为，保护当事人合法权益。2025年，县政府共收到行政复议申请36件，已全部办结，真正做到了“案结事了”，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。三是坚持以行政应诉强责任。严格落实行政机关负责人出庭应诉、国家机关工作人员旁听庭审等制度机制。连续三年行政应诉案件行政负责人出庭应诉率100%。组织领导干部旁听职务犯罪庭审案件2次78人次，“零距离”切身感受法律的威严，震慑作用显著。
（六）应急处置更有硬度。一是突发事件应对机制更加健全。重新修订了《甘泉县突发事件总体应急预案》《甘泉县自然灾害应急预案》《甘泉县事故灾难应急预案》等相关制度，建成应急标准化值班室，实现了省、市、县三级应急指挥信息联网，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，进一步完善了应急工作机制和体系，提升应急避灾水平。二是依法处置能力显著提升。深刻汲取全国各类安全事故教训，按照《甘泉县开展安全生产专项整治三年行动实施方案》安排，结合全县实际，重点抓好危险化学品、道路交通、建设工程、消防、非煤矿山等行业专项整治，不断发现问题，持续抓好整改，努力提升安全工作水平，推动全县安全生产工作持续向好。三是安全生产基础持续夯实。按照“三管三必须”要求，紧盯重点行业领域，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全年累计接受省市专项督查、交叉检查8次，累计检查企业105家，反馈一般隐患288条、重大隐患25条，已全部整改；县安委办联合相关成员单位开展督导检查12次，检查企业189家，累计发现一般隐患303条、重大隐患46条，已全部整改到位。
二、存在的主要不足
2025年，我县法治政府建设成效显著，但仍然存在一些不容忽视的短板弱项。一是思想认识不到位，法治理念有差距。部分领导干部重发展、轻法治，法治建设多停留在文件、会议上，与中心工作融合不够，说起来重要、做起来次要。二是行政执法监督体系不健全。行政执法监督机构力量薄弱，没有专项编制，由司法局内部股室承担。社会监督、舆论监督渠道不畅通、反馈慢，群众参与度不高。问责追责宽松软，多以提醒、整改为主，震慑不足。三是基层依法治理基础薄弱。乡镇（街道）法治力量严重不足，法律顾问作用发挥不充分。乡村、社区普法针对性不强，形式单一，群众尊法学法守法用法氛围不浓。
三、下一步工作打算
（一）强化思想引领，压实法治建设责任。把法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，严格落实党政主要负责人第一责任人职责。坚持法治建设与经济发展、乡村振兴、基层治理同部署、同推进、同督促。常态化开展领导干部学法用法、任前考法、年终述法，不断提升运用法治思维推动发展的能力。
（二）健全监督体系，增强监督刚性实效。强化行政执法监督专职机构建设，配强人员、明确权限，构建“督察——通报——整改——问责”闭环机制。深化行政执法监督与纪检监察、巡察、审计的联动协作。畅通投诉举报渠道，发挥社会监督员作用，主动接受各方监督，全面提升监督质效。
（三）夯实基层基础，推进县域依法治理。加强乡镇（街道）司法所建设，提升工作人员法律服务水平，推动乡村（社区）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。聚焦农民工、老年人、青少年、农业合作社经营主体等重点群体，开展精准普法，不断增强基层依法治理能力。
