2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和市司法局的精心指导下，甘泉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治建设各项决策部署要求，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设。一是坚持思想引领。始终将习近平法治思想作为必修课，定制度、做计划，纳入县委党校及甘泉长征干部培训学院的学习重点内容，以上率下营造尊法学法守法用法良好氛围。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度和党委（党组）理论学习中心组学法制度，不断提高领导干部法治意识和法治能力。全县各级党委（党组）理论学习中心组学法50余次，县政府常务会议、党组会议学法7次。二是紧抓“关键少数”。开展乡镇、政府部门党政主要负责人现场述法评议，将全县各部门党政主要负责人述法情况作为年度考核重点内容，全面落实书面述法，进一步压紧压实“一把手”法治建设责任。
（二）优化法治化营商环境，以高水平法治保障高质量发展。一是行政决策质量有效提升。严格执行重大行政决策法定程序，落实“法律顾问”制度，县司法局局长常态化列席县政府常务会议。健全行政规范性文件制定审查机制，全县22个政府部门和乡镇单位聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖。全年累计把关政府合同、出具法律意见书30余件，2件行政规范性文件经备案审查，切实把各项工作纳入法治化轨道。二是行政执法监督更加有力。全面推进行政执法“三项制度”，统筹配置行政执法职能和执法资源，推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理等领域综合执法改革，完成了执法队伍整合和组建，督促执法机关依法履职并开展行政执法案卷评查320卷，63名行政执法人员通过资格考试办理了《中华人民共和国行政执法证》，全县550名行政执法人员参加行政执法实务培训。三是法治营商环境持续优化。贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、《延安市进一步优化提升营商环境十一条措施》，强化“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，推动践行市场主体“有求必应、无事不扰”制度。持续开展法律进企业“法治体检”活动。2024年进驻企业12次，开展法治座谈会4次，进一步优化提升我县法治化营商环境。四是行政争议化解更有温度。加强行政复议工作保障，畅通行政复议渠道，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。今年共收到行政复议申请25件，不予受理7件，案前调解4件，受理14件,办结率100%，真正做到了案结事了。积极推动行政负责人出庭应诉，出庭应诉率连续3年达100%。组织领导干部旁听职务犯罪庭审案件2次，“零距离”切身感受法律的威严，震慑作用显著。
（三）践行法治为民理念，不断提升群众法治获得感。一是扎实开展“法律十进”活动，深入学校、企业、机关、村组等场所，开展“美好生活·民法典相伴”“12·4”国家宪法日主题宣传、法治讲座、“送法下基层”等活动，推动法治观念深入人心。美水街道办姚店村和东台社区被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”，下寺湾镇闫家沟村被命名为“全省民主法治示范村”。二是夯实责任、强化措施，持续提高普法成效。制定印发《关于全县各级党政机关认真落实普法责任制的通知》《甘泉县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，进一步夯实各乡镇（街道）、各部门单位普法责任。抢抓有利时机，按照《“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法》，充分利用“3·15”“6·26”等重要活动节点，大力开展普法宣传教育活动。2024年开展法治专题活动100余场（次），发放法治宣传资料、宣传品1万余份，制作法治微视频、微电影200余个。《樊九平说书》微视频被省委依法治省办、省司法厅评为2024年度“全省红色法治曲艺”三等奖。三是“法律明白人”培养工程落地落实。以乡镇司法所、村（居）两委会人员为骨干，以法治示范村为试点，培养法律明白人369人。组织“法律明白人”开展以会代训6期，排查化解各类矛盾纠纷180件。
（四）加强制度建设，保障重大突发事件依法处置。一是完善突发事件应对机制制度。重新修订了《甘泉县突发事件总体应急预案》《甘泉县自然灾害应急预案》《甘泉县事故灾难应急预案》等相关制度；建成应急标准化值班室，实现了省、市、县三级应急指挥信息联网，进一步完善了应急工作机制和体系，提升了应急避灾水平。二是提高突发事件依法处置能力。深刻汲取全国各类安全事故教训，按照《甘泉县开展安全生产专项整治三年行动实施方案》安排，结合全县实际，重点抓好危险化学品、道路交通、建设工程、消防、非煤矿山等行业专项整治，不断发现问题，持续抓好整改，努力提升安全工作水平，推动全县安全生产工作持续向好。不断完善部门联合会商、信息共享、协调联动工作机制，落实防范措施，加快预案修订，补充应急物资；严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强应急预案演练，全力提高应急处置能力。三是突出安全生产监管重点，着力夯实安全生产基础。按照“三管三必须”要求，紧盯重点行业领域，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。截至目前，累计检查企业1380家，发现一般隐患1977条，整改完成1977条；重大事故隐患共检查发现55条，已整改55条。
二、存在的不足和原因
2024年，我县法治政府建设成效显著，但仍然存在一些不容忽视的短板弱项。一是部门协调联动机制仍需完善。综合行政执法工作仍存在人员结构不平衡、协同执法配合不紧密等问题。二是法治政府建设系统性创新性不足。法治实践的本土化探索不够深入，未能充分结合县情民情开展创新。三是基层法治基础仍显薄弱。基层法治文化阵地建设滞后，普法方式方法较为单一。
三、2025年主要工作安排
2025年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的贯彻实施，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
一是加强行政权力制约和监督。严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设的组织领导，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。二是完善行政执法体制机制。全面厘清城市管理、住建、民政、规划、交警等领域的行政执法职责和权力清单，完善跨部门执法协作机制，健全综合执法体系。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制，完善执法人员考核评价和激励约束机制。三是夯实基层法治基础。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人、普法志愿者队伍，发挥群众参与法治建设作用。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。
