2020年，我局在县委、县政府和市税务局的坚强领导下，认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》规定的各项法治工作任务，不断完善法治保障,规范执法行为，严格执法监督,有力提升了全局依法治税水平和税收工作整体质效。现将2020年税收法治建设工作总结报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于有关法治的重要论述
深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述，认真开展宪法学习宣传教育活动，结合宪法修正案具体内容，组织全体干部积极开展中国特色社会主义法律体系中有关法律法规的宣传，认真开展党员干部学习党章、准则、条例等党内法规知识及相关理论学习教育活动，积极开展法治讲座活动。按照年初学法计划，通过党委会、干部大会、党员大会等形式，组织系统学习和专题培训，教育党员干部自觉运用习近平总书记关于全面依法治国新理念新的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）依法全面履行税收工作职能
一是依法组织税收收入。坚持组织收入原则不动摇，坚决落实各项减税降费政策，做到应收尽收、坚决不收过头税。二是全面落实税收优惠政策。认真落实各级关于减税降费和应对新冠肺炎疫情等税费优惠政策，统筹协调各税种管理和税收风险管理部门开展工作，及时收集整理政策执行中存在的问题，并及时进行研究、解决，协同开展政策效应分析，确保各项税收优惠政策落地生根。
（三）提高税收制度建设质量
一是推行税收执法权力清单制度。我局认真落实推行税收执法权力清单制度指导意见和工作方案。2020年，我局认真完成政执法平台上线前期数据录入、校对等工作，确保了该平台5月31日的顺利上线。另外，我局编制完成了县局及各派出机构共5个单位的权力清单，并于7月份在行政执法平台进行了公示。二是强化税收规范性文件管理。严格落实税收规范性文件备案审查制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，按时上报2020年发布的规范性文件目录，全面开展税收规范性文件清理，确保执法依据规范有效。三是严格规范性文件清理工作。按照市局工作要求，先后开展了与优化营商环境条例、取消证明事项等要求不符的规范性文件清理工作，及时发布清理结果，确保全系统税收规范性文件执法依据的规范统一，不断提高税收制度建设质量。
（四）推进依法科学民主决策
一是健全依法决策机制。完善重大事项决策和反馈体系，制定了《重大税务事项集体审议制度》，形成群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，进一步完善重大行政决策程序，研究决定重大税收工作事项，必须经过深入调研和论证评估，始终坚持集体讨论决定。二是完善重大决策合法性审查机制，相继制定完善了党委会议、局务会议、局长办公会议制度和党委会议事规则、督察内审工作制度等相关文件，促进了依法科学民主决策。严格履行会议决策程序，按照“主体合法，权限合法，程序合法”的要求依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重要行政审批、重大税务案件审理以及干部任免、大额资金使用支出等事项，确保了重大决策科学，民主，符合相关法律、法规。三是促进领导干部学法用法讲法。每季度组织一次会前学法及领导干部学法讲法，并拓展到全体税务干部。同时开展领导班子成员述职述廉述法活动，提升领导干部的法制意识和法制理念。教育引导税务干部提高学法自觉性，不断增强法治意识，将法治理念贯穿于税收执法的全过程，进一步促进严格规范文明执法，为持续提升依法治税工作水平奠定坚实基础。
（五）坚持严格规范公正文明执法
在严格规范公正文明执法方面，一是认真贯彻落实“三项制度”。在办税服务厅公示区，对行政处罚结果、行政许可结果、定期定额户定税结果、欠税公告等纳税人重点关心的税收执法行为进行了详细公示,2020年公示信息共计236条。二是规范过程抓记录，执法行为更规范。以案卷评查为抓手，规范文字记录。以现场执法为重点，推广音像记录。在对行政许可、税收保全等现场执法的重点环节和关键领域推广使用执法记录仪，并进行执法信息的规范管理及结果运用，我局配备执法记录仪8台，信息采集基站1个。执法约谈室1个，2020年以来，采集形成执法音像记录8条，信息标注率100%。三是全面落实总局纳税服务规范，坚持高标准、严要求，采取各种有效形式，认真抓好规范的学习与运用，并以此为契机，不断规范办税服务行为，提高服务技能。为落实纳税服务规范，我局围绕办税厅窗口工作人员素质提升，采取集中与分散相结合的培训方式，对照服务规范的内容要求，对现行的服务事项、办税流程进行梳理分析，努力打造“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的纳税服务体系。
（六）强化权力制约和监督
一是切实推动内控机制常态运行。依托内部控制监督平台，对于下发的疑点数据及时进行核查，发现问题及时进行追责和整改，不断提升基层税务机关人员的执法水平，营造良好的执法环境和营商环境。二是自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协、审计、社会等监督，健全新闻媒体及社会公众监督投诉处理机制。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
和谐征纳关系，保障纳税人合法权益是现代税收法治工作的一项重要组成部分，是我局一直以来的主抓工作。在机制建设方面，一是畅通权利救济和纠纷化解渠道。严格落实公示制度，在大厅、办公楼过道、院落公示全体税务干部的信息，监察股举报电话、纳税服务股咨询举报电话，和12366咨询投诉电话，在楼道设置意见箱，在发生遇到纠纷和侵权时纳税人能够及时、准确寻求救济和化解纠纷。二是完善制度。进一步完善《甘泉县税务局首问负责制度》和《甘泉县税务局服务承诺制》，将纠纷主体和内容、细化，具体化，便于及时高效解决纠纷，促进税企和谐。
（八）全面推进政务公开
一是严格落实执法公示制度。我局在依法行政的过程中主动表明身份、及时向社会公示税收执法信息，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，不断增强执法透明度、规范化。在日常执法中，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，不进行音像记录，对需要进行音像记录的做好音像记录。工作中重点做好执法记录仪的使用培训和视频上传工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好主动公开和依申请公开等工作，及时将税收政策、工作动态、政务公开等方面的信息主要通过办税服务大厅公告栏、电子演示屏、税企QQ群等发布有关信息。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。二是不断丰富公开载体。建立政务公开长效机制，深入推进减税降费信息公开，健全解读回应机制。通过微信、12366热线、纳税人学校、办税服务厅等多渠道，加强政策宣传，对公众关注的税费热点问题，主动予以回应，强化与纳税人之间的良性互动，增强公众参与实效。
（九）增强税收法治观念
一是充分利用“税收宣传月”，大力开展税法宣传。2020年4月，是第29个税收宣传月。我局通过设立宣传台、制作宣传展板、悬挂宣传标语、发放宣传资料和宣传用品等方式，广泛向纳税人、缴费人宣传普及减税降费优惠政策、最新复工复产税费政策和税收法律法规知识。二是克服疫情影响，多形式开展税费政策宣传。2020年受疫情影响，实体纳税人学堂未能开办，而主要是通过减税降费直通车、电话辅导、税企微信群、政府网站、张贴宣传海报等“非接触式”方式，第一时间为纳税人、缴费人送上税费相关政策，广泛开展了税费政策宣传。三是通过多种形式向广大群众宣传习近平法治思想，宣传宪法、民法典等法律，大力弘扬宪法精神，并结合税收工作进行税法知识普及，发放税法宣传彩页、宣传册，热情解答群众关切的税收法律法规，不断增强全社会的税收法治观念。《民法典》颁布后，及时组织进行学习宣传。为每位税务干部购置《民法典》单行本，同时推送电子版书籍，方便干部职工学习查阅，同时为纳税人、缴费人介绍相关知识，扩大宣传覆盖面和影响力，营造全民参与普法、学法、用法的浓厚氛围。
（十）加强税收法治工作队伍建设
加强依法行政工作领导小组建设，结合自身实际，积极开展工作研讨、统筹规划，开设公职律师法律讲堂，全面推进甘泉税务法治建设，提高领导干部法治理念，提升广大干部职工规范执法的能力和水平，形成学法、用法、执法、守法的良好法治氛围，进一步改进了依法行政方式，提高了依法行政效率。同时，开展领导班子成员述职述廉述法活动，提升领导干部的法制意识和法制理念。积极推行法律顾问制度，建立由公职律师、法律顾问和法规人才组合的综合法律人才库，不断提高在行政决策中的参与度，提高重大决策的效率和水平。
（十一）健全依法行政领导体制机制
我局成立了依法行政领导小组，由主要负责人任组长，各分管领导任副组长，相关股室负责人为成员。贯彻落实依法行政的决策部署和重要工作任务，统筹协调、组织推进依法治税工作。建立并完善依法行政领导小组运行机制，制定议事规则，落实例会制度，每季度至少召开1次会议，研究并落实年度法治政府建设、依法治税具体工作指标任务落实，自觉担负起推进法治税务建设的责任，落实税收法定原则，保障纳税人权益，形成税收决策权、执行权、监督权相互制约相互监督的机制，把法治税务建设不断向前推进。加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。抓好班子学法活动，定期开展了领导班子学法用法活动；实行民主集中制，充分发扬民主，集中集体智慧，采纳群众意见和建议，对局内工作做出科学的判断和决策，不搞家长制、一言堂；加强领导班子的作风建设。切实加强领导班子自身建设，充分发挥党委领导核心作用,进一步推进党风廉政建设、强化党内监督、严肃党内政治生活，树立良好的楷模形象。
二、工作中存在的问题
回顾一年来的工作，我们的工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足和问题：一是个别税务干部法治意识不强，税收执法水平有待进一步提升；二是存在“三项制度”落实不够全面、与现行相关政策不够融合，部分执法人员业务能力不足等问题；三是行政执法过程记录信息采集不足。基层单位和基层执法人员对待使用执法记录仪的意识不够，对执法记录仪的使用率普遍不高，存在着执法过程信息采集不及时，信息采集不完整的情况。对于这些问题，我们将高度重视，下大力气加以解决。
三、今后工作努力方向
2021年是“十四五”开局之年，甘泉县税务局将立足当前，着眼长远，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动税收法治工作高质量发展。
一是提高税务干部法治能力。强化税务干部法治培训工作力度。进一步健全领导干部日常学法机制，深入学习贯彻习近平法治思想，突出学习宣传宪法，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传教育，深入学习宣传党内法规。培育依法行政制度文化，完善税收法律顾问制度、税务系统公职律师制度等一系列制度，提高税务人员法律素养。二是强化法治监督，确保责任落实。充分发挥数据管理平台和内控监督平台的作用，提高日常风险筛查频率，加大重要风险提醒频次，确保及时发现、及时纠正。不断加强执法考核力度，加大执法过错的责任追究力度，以责任追究倒逼责任落实。三是强化政策宣传，确保政策落实。加强对税务人员的政策培训和业务提升，确保税收政策的顺利贯彻落实。加强对纳税人的宣传，充分利用12366热线、税务网站、办税服务厅、电子税务局、微信公众号、入户等形式进行宣传与解读，将每一项税收政策宣传到位。四是强化法制学习，确保人才建设。为确保新形势下顺利完成各项工作任务，每一位税务人员都要有“本领”危机的意识，做到全面学习税收政策和相关法律法规，在工作过程中要找难点、找痛点，不断提升自己解决实际问题的能力和水平。
以上报告如有不妥，请指正。
