为认真贯彻落实全省深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治动员部署会议精神，进一步整顿和规范医疗机构执业行为及医疗服务市场秩序，切实提升我县各级公立医疗机构、个体诊所监管水平，按照中共甘泉县纪委办公室《2023年群众身边腐败和作风问题专项整治工作任务分工》（甘纪办发〔2023〕2号）要求，结合我县实际，决定在全县范围内开展各级公立医疗机构、个体诊所综合监督执法检查，制定本实施方案。
一、目标任务
准确把握市场监管职能定位，强化工作措施，突出医疗机构相关的价格、质量、计量、广告、特种设备等重点领域，对全县各级公立医疗机构、个体诊所开展综合监督执法检查，全面深入排查风险隐患，堵塞安全漏洞，严厉打击损害群众利益的违法违规行为，促进我县医疗机构合法规范运营，切实保障人民群众合法权益和健康安全。
二、组织领导
为确保此次综合监督执法检查工作有序开展，取得实效，县局成立医疗机构综合整治工作领导小组：
组 长：牛小军 党委书记、局 长
副组长：曹元武 副局长
张若曦 副局长
张晓军 正科级督察员
雷星宏 二级主任科员
成 员：张 春 县市场监管综合执法大队
刘 凯 美水市场监督管理所
张东东 道镇市场监督管理所
乔光峰 下寺湾市场监督管理所
马 宁 石门市场监督管理所
吕建军 劳山市场监督管理所
许鑫春 桥镇市场监督管理所
领导小组下设办公室，办公室设在县局稽查价格股，王彩娟任办公室主任，具体负责此次综合监督执法检查的组织协调和汇总等工作。
三、检查对象和时间
检查对象：全县各级公立医疗机构、个体诊所。
检查时间：共分为四个阶段：
（一）准备阶段（5月31日前）。做好检查前的调查摸底工作，整理医疗机构相关的价格、质量、计量、广告、特种设备等相关政策依据，加强对检查人员的培训，掌握相关业务知识，提高办案水平。
（二）监督检查阶段（6月1日至7月31日）。在县局医疗机构综合整治工作领导小组的统一组织下，市场监管综合执法大队负责城区公立医疗机构的监督检查；美水街道所负责辖区内的个体诊所的监督检查；其余各基层市场监管所负责辖区内公立医疗机构及个体诊所的监督检查，检查中发现违法违规行为要及时上报领导小组办公室。
（三）案件处理阶段（8月1日至9月20日）。要严格执行《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国广告法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规，明确案件处理政策依据和界限，研究具体案件处理方式方法，对发现的案件线索要追根溯源一查到底，严厉查处违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移交公安部门处理。
（四）总结上报阶段（9月21日至9月30日）。按照工作要求，认真总结本次监督执法检查的成效，总结经验，查找问题，研究对策，务求取得实效。将此次专项检查形成工作总结（包括案件处理情况等），按要求及时上报。
四、检查重点
（一）药品和医疗器械监管方面：重点检查药品、医疗器械购进渠道、储存管理和使用质量安全管理等情况，排查是否存在非法渠道购进、不按规定储存药品、医疗器械，使用超过有效期药品、医疗器械，购进使用资质不全、未依法注册或备案的药品、医疗器械和医用耗材等问题。针对开展互联网诊疗的医疗机构，重点检查互联网诊疗配套的医疗机构药房药品使用质量管理情况。
（二）价格监管方面：重点检查医疗服务名称、内容、价格以及主要药品的名称、规格、价格等是否明码标价。公立医疗机构重点检查药品（中药饮片除外）和医用耗材是否实行零差率销售；医疗服务收费是否按规定的医疗服务项目名称、内涵、价格规定收取费用；有无自立项目、自定标准收费；有无分解项目、重复收费；有无对明确已经取消的项目仍继续收费；有无不按标准计价单位收费，有无不按实际服务数量计算费用以及只收费不服务或者少提供服务等行为或现象。
（三）广告监管方面：重点检查医疗机构是否通过网站或营业场所、户外场所擅自发布医疗、药品、医疗器械广告；是否有发布含有绝对化用语等违法内容的广告；是否有发布虚假医疗广告行为；是否在营业场所发布处方药广告；在大众媒介或营业场所发布的医疗、药品、医疗器械广告是否含有断言功效、说明治愈率或有效率、利用广告代言人推荐等违法违规内容。
（四）计量监管方面：重点检查是否建立了相应的计量管理制度，是否配备了专（兼）职的计量管理人员；计量器具台账是否完善，实际配备数量与台账数量是否一致；计量器具是否在检定有效期内，有无强检合格标识，检定证书是否保存完好；是否存在使用未经检定、检定不合格、超过检定周期计量器具的行为。
（五）特种设备监管方面：重点检查设备是否办理使用登记、是否经过定期检验、是否按时进行日常维保、操作人员是否持证上岗、警示标志是否完备、安全管理制度是否落实、应急救援预案是否制定并定期开展演练。
五、工作要求
（一）增强责任意识。要高度重视，充分认识开展医疗机构综合监督执法检查对保障人民群众合法权益的重要意义，严格履行监管职责，层层分解责任，把整治任务落实到人，通过集中整治，切实增强人民群众的获得感、安全感。
（二）加大查处力度。要严格执法标准，对发现的安全隐患和违法违规行为，要及时督促整改到位，及时查处到位。对存在重大违法违规行为，一律从重处罚，公开曝光，并列入信用记录，确保执法检查取得实效。
（三）加强协作配合。在开展医疗卫生综合监督执法检查过程中，要注意加强与相关部门及局机关相关职能股室的协调与配合，涉及相关部门职责的问题和违法线索要及时通报移送，形成工作合力。
（四）强化宣传教育。要通过新闻媒体进行广泛宣传，接受社会各界和广大人民群众的监督，鼓励社会各界通过12315、12345等渠道积极提供违法线索，发挥社会监督作用，对检查中发现性质恶劣、情节严重的典型案例，除进行经济处罚外，还要通过新闻媒体公开曝光；对贯彻落实法律、法规好的单位，将给予正面宣传并通报表扬。
